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Droit et Justice

Le processus de paix en cours et l’avenir de la nation

Remarque: Cet article a été publié pour la première fois dans In Public Safety.

Par le Dr Jarrod Sadulski
Membre du corps professoral, Justice pénale, Université militaire américaine

et Efren Munoz
Majeur, Direction des enquêtes criminelles et INTERPOL, Police nationale de Colombie

Récemment, le major Efren Munoz de la police nationale de Colombie et moi avons eu l'occasion de nous rencontrer à Bogota, en Colombie, dans le cadre d'un projet de recherche sur les problèmes actuels en Colombie.

La visite comprenait des recherches et des réunions dans certaines des meilleures unités de police colombiennes. Cela a été l'occasion d'entendre des experts colombiens en première ligne qui luttent contre les défis du trafic de drogue, de la traite des êtres humains et des conflits armés internes avec les groupes d'insurgés.

Grâce au major Munoz, nous avons eu l'occasion de visiter la direction des enquêtes criminelles et INTERPOL, dénommée DIJIN, la direction de la police contre les stupéfiants (DIRAN), et la principale institution judiciaire, le parquet général de la nation, dénommé Fiscalía.

Violence en Colombie

La Colombie est confrontée à des conflits armés internes depuis plus de 54 ans, notamment contre des groupes révolutionnaires tels que les Forces armées révolutionnaires de Colombie (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia ou FARC), l'Armée de libération nationale (Ejército de Liberación Nacional ou ELN), M-19 , l'Armée populaire de libération (Ejército Popular de Liberación ou EPL) et d'autres organisations criminelles puissantes liées au trafic de drogue. Il s'agit notamment de cartels de coca avec des armées privées pour lutter contre les groupes insurgés et même le pays. Le résultat de ce conflit interne a fait près de neuf millions de victimes.

(Connexes: Police nationale colombienne: lutte contre le trafic d'êtres humains et le trafic de drogue)

Le Centre national de la mémoire historique colombienne a recensé 353 351 actes de violence pendant les conflits armés internes. Au total, 262 197 Colombiens sont morts et 80 514 ont disparu. Il y a eu 37 000 enlèvements.

Et le chiffre le plus terrifiant est les 180 000 meurtres ciblés et plus de 15 000 victimes de violences sexuelles. On estime que 82% d'entre eux étaient des civils.

Le Dr Andres Suárez, ancien coordinateur de l'Observatoire du Centre national de la mémoire historique, a noté cinq perspectives pour comprendre le conflit en Colombie:

  1. Combattez pour la terre. Le conflit en Colombie est né du conflit, de l'accès et de la distribution des terres.
  2. Participation politique. Les grandes machines politiques et les groupes armés ont limité l'essor des nouvelles générations de politiciens.
  3. Trafic de drogue. Le trafic de drogue est considéré comme le moteur du conflit. Le trafic de drogue a permis la formation d'armées privées pour lutter contre la guérilla et même contre la nation elle-même.
  4. Contexte mondial et pressions internationales. Le contexte international a fourni des références idéologiques telles que les tendances au communisme et au socialisme qui ont donné naissance à des groupes armés révolutionnaires comme les FARC.
  5. Présence fragmentée du gouvernement national sur le territoire. En Colombie, il y a des zones où la présence d'agents de l'État n'est pas importante. Le conflit armé a été le plus intense dans les régions où la présence de l'État n'est ni constante ni substantielle.

Les conflits armés internes ont eu de graves répercussions sur la société colombienne. Le principal problème est la corruption. En conséquence, les taux de pauvreté et de criminalité ont augmenté et sont devenus des défis majeurs pour le gouvernement colombien et ses institutions.

processus de paix en Colombie
Image fournie et utilisée avec la permission du major Efren Munoz

Suite à l'échec de plus de huit accords de paix entre des groupes d'insurgés et le gouvernement entre 1974 et 2005, un accord de paix a été conclu. Le 19 novembre 2012, les négociations de paix entre le gouvernement colombien et les FARC, l'une des forces révolutionnaires les plus anciennes et les plus importantes du monde, ont commencé à La Havane, Cuba, en tant que pays garant.

Méthodologie de mise en œuvre des accords de paix

L'accord de paix général entre le gouvernement colombien et les FARC comprend six segments principaux:

  1. Politique de développement agraire
  2. Participation politique
  3. Solution pour mettre fin aux drogues illicites
  4. Reconnaître les victimes
  5. Fin du conflit
  6. Mise en œuvre, suivi et vérification

La mise en œuvre de l'accord de paix n'a pas été une tâche facile. Les forces militaires et la police nationale de Colombie ont été massivement attaquées et tuées par les FARC pendant plus de 52 ans.

Le gouvernement de Bogota avait besoin d'une stratégie pour changer les cultures organisationnelles qui ont conduit à cette violence. Par conséquent, six étapes de cette stratégie ont été établies:

  1. Installation et socialisation
  2. Entraînement
  3. Analyse documentaire
  4. Consensus
  5. Analyse stratégique
  6. Architecture institutionnelle

Création d'une unité de police pour la consolidation de la paix

Le 22 avril 2016, la Police nationale colombienne a créé l'Unité de police pour la consolidation de la paix (connue sous le nom d'UNIPEP) en tant que réponse institutionnelle aux responsabilités accordées à la Police nationale dans les accords de paix. L'unité a également été créée pour commémorer les victimes de la police dans le conflit armé interne qui a touché plus de 62 000 policiers.

Par exemple, 4 214 ont été tués, 774 ont été enlevés et 118 sont toujours portés disparus. Ils sont tous honorés et mémorisés par la Police nationale de Colombie par le biais de sa page Web sur la mémoire historique de la police.

Le 24 août 2016, les conversations de paix ont pris fin et l'accord final a été signé le 24 novembre. L'accord de paix a mis en place un cessez-le-feu définitif à la fois par le gouvernement et les FARC.

Comme l'a expliqué le major Munoz: «8 994 armes à feu (6 177 fusils d'assaut, 287 mitrailleuses, 28 fusils de précision, 1 817 canons, 170 revolvers, 12 lance-roquettes, 268 mortiers, 229 lance-grenades et 6 fusils de chasse) ont été livrées par les FARC et placées dans le la garde de l'UNIPEP. Cette renonciation pacifique aux armes a sans aucun doute sauvé de nombreuses vies.

En 2017, la police nationale colombienne a créé pour le public le modèle de police de consolidation de la paix en association avec l'Organisation internationale pour la consolidation de la paix – Interpeace. Il est conçu pour continuer à favoriser la paix en Colombie et à mettre fin à la violence.

Perspectives de la Colombie pour un avenir pacifique

Dans le processus de paix, la Police nationale colombienne a été un exemple d’engagement, d’innovation et d’adaptation aux transformations sociales qu’exige une paix stable et durable. Le processus de paix colombien signifie le début d'une nouvelle ère, la première étape vers un avenir meilleur et la volonté de millions de Colombiens qui veulent vraiment la paix.

Pendant des décennies, les bombes, les homicides, les enlèvements, les massacres et les attaques terroristes sont devenus un mode de vie normal. Le peuple colombien mérite ce changement associé à la paix. Cette nouvelle paix contribuera à accroître les investissements sociaux et à améliorer les conditions commerciales, ce qui améliorera l'avenir de la Colombie et de son peuple.

à propos des auteurs

Dr. Jarrod Sadulski est professeur agrégé à l'Université militaire américaine. Il a participé à des allocutions aux États-Unis, en Amérique centrale et en Europe sur les sujets de la traite des êtres humains, du trafic de stupéfiants, des réponses de la police au terrorisme domestique et de divers sujets liés aux services de police. Plus récemment, il a fait une présentation à la Conférence internationale sur la traite des êtres humains de 2019. Son expertise comprend la sécurité des infrastructures, la sécurité maritime, l'interdiction de la contrebande de la sécurité intérieure et la collecte de renseignements.

Maj Efren Munoz est membre de la police nationale colombienne avec plus de dix-sept ans d'expérience dans les services de police et les enquêtes criminelles, en particulier dans les délits liés à la criminalité transnationale organisée, au blanchiment d'argent, à la confiscation d'avoirs, au terrorisme et au trafic de drogue. Les qualités qui ont soutenu sa carrière personnelle et professionnelle sont l'honnêteté, la responsabilité, l'intégrité et le leadership. Il a occupé des postes qui lui ont permis de connaître de près le crime, ce qui lui a permis de mener avec succès des enquêtes et des opérations de police contre des organisations criminelles internationales, tout en travaillant avec des agences de représentation internationales placées en Colombie telles que l'Immigration and Customs Enforcement (ICE). et le Bureau fédéral des enquêtes (FBI) des États-Unis d'Amérique.

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