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Droit et Justice

Les pourparlers de paix en Afghanistan commencent – mais les talibans vont-ils tenir leur part de l'accord?

(LA CONVERSATION) Six mois après que les États-Unis ont signé un accord historique avec les talibans d'Afghanistan, le groupe militant islamique a entamé des pourparlers avec le gouvernement afghan à Doha, au Qatar. La rencontre avec le gouvernement afghan était une condition de l'accord américano-taliban.

Cet accord mettra fin à la guerre meurtrière et coûteuse des États-Unis depuis 19 ans en Afghanistan. Mais cela n’a pas résolu la campagne militaire organisée des Taliban pour renverser le gouvernement afghan et gouverner le pays selon la stricte loi islamique. À Doha, les deux parties devraient débattre d’un cessez-le-feu global et discuter du rôle des Taliban dans la gouvernance de l’Afghanistan, entre autres sujets.

Les pourparlers devaient commencer en mars. Mais les attaques incessantes des Taliban contre les forces afghanes ont rendu cela impossible. Après un bref cessez-le-feu et la libération de 5 000 détenus talibans des prisons afghanes, les pourparlers ont été reportés au 17 août. Ensuite, le gouvernement afghan a refusé de libérer ses 320 derniers prisonniers talibans à moins que les talibans ne relâchent davantage de soldats afghans de ses prisons, ce qui a entraîné un nouveau retard. .

Le début, le 12 septembre, des pourparlers «intra-afghans» représente un pas en avant important dans l'effort visant à mettre fin à des décennies de guerre en Afghanistan, mais la paix est loin d'être garantie.

J'ai suivi les progrès de l'accord américano-taliban en ma qualité de directeur du Center for Afghanistan Studies de l'Université du Nebraska, à Omaha. Mon analyse constate que la mise en œuvre de l’accord de l’administration Trump s’est interrompue.

Même le premier jour des pourparlers, le conflit en Afghanistan a tué et blessé plus de 100 personnes.

Qu'y a-t-il dans l'accord américano-taliban?

L'accord en quatre parties entre les États-Unis et les talibans engageait les États-Unis à retirer la plupart de leurs soldats d'Afghanistan, ce qu'ils font. En échange, les talibans ont donné l'assurance que l'Afghanistan ne serait plus utilisé comme base pour lancer des attaques contre les États-Unis et leurs alliés. Il a également accepté de collaborer avec le gouvernement afghan.

Mais les promesses faites par les Taliban pour atteindre ces objectifs étaient vagues et très difficiles à vérifier.

Sur la base d'informations accessibles au public, je trouve que les talibans n'ont rempli que deux des sept conditions stipulées dans leur accord de paix avec les États-Unis: libérer 1000 prisonniers afghans et entamer des pourparlers avec le gouvernement afghan.

Les cinq conditions restantes dans l'accord américano-taliban exigent essentiellement, de diverses manières, que les talibans rompent tous leurs liens avec les organisations militantes, en particulier Al-Qaida. Al-Qaida fournit depuis longtemps des fonds pour l’insurrection des Taliban en Afghanistan. En septembre 2001, juste avant les attaques du 11 septembre, il a aidé les talibans à assassiner un puissant chef de la résistance afghane, le commandant Ahmad Shah Massoud.

Promesses non tenues

Le premier jour des pourparlers intra-afghans, le chef adjoint des Taliban, le mollah Beradar Akhund, a affirmé dans son remarques liminaires que le groupe avait satisfait aux conditions de l'accord américano-taliban.

Mais les observateurs internationaux et nationaux du processus de paix afghan n'ont pas été en mesure de confirmer que les Taliban ont rompu leurs relations avec Al-Qaida. En fait, selon un rapport des Nations Unies de mai 2020, les talibans ont rencontré al-Qaida à plusieurs reprises en 2019 et au début de 2020 pour coordonner «la planification opérationnelle, la formation et la fourniture par les talibans de refuges pour les membres d'al-Qaida en Afghanistan».

Depuis l'accord américano-taliban, les niveaux de violence en Afghanistan ont en fait augmenté. Certains combattants talibans ont insisté sur le fait qu'ils continueraient leur jihad «jusqu'à ce qu'un système islamique soit établi», ce qui laisse à penser que l'organisation n'est pas réellement engagée en faveur de la paix.

Les accords de paix ont généralement des mécanismes d'application qui tiennent chaque partie responsable de ses promesses. Ce n'est pas le cas avec l'accord américano-taliban. Il ne contient aucune disposition sur ce qui se passera si les talibans ne respectent pas leurs promesses, au-delà de la suspension du retrait de leurs troupes par les États-Unis. Les Qataris, qui accueillent les pourparlers de paix en Afghanistan, n'ont aucun pouvoir officiel pour faire pression sur les parties pour qu'elles se conforment.

La méfiance mutuelle signifie que le processus de paix pourrait s'effondrer. Les talibans n'acceptent pas le gouvernement internationalement reconnu de l'Afghanistan comme légitime, bien qu'il se soit présenté pendant trois élections depuis son arrivée au pouvoir, après le renversement du régime des talibans par l'invasion américaine de 2001.

C’est pourquoi le gouvernement afghan n’était pas partie à l’accord américano-taliban. Au lieu de cela, l'accord de février 2020 engageait simplement les talibans à des négociations directes avec les Afghans.

Espoir et doute

Certains responsables du gouvernement américain et d'anciens diplomates ont vivement critiqué la concession d'exclure le gouvernement afghan des pourparlers avec les États-Unis et les talibans sur l'avenir du pays.

«Cet accord est une capitulation», a écrit le diplomate et ambassadeur américain de longue date en Afghanistan sous le président Obama, Ryan Crocker, dans le Washington Post.

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Les sondages montrent que le peuple afghan était prêt à faire des compromis pour la paix. Mais beaucoup se demandent si les talibans peuvent être tenus responsables de ce qu’ils ont promis. Ils craignent également de perdre les réalisations significatives issues de l’engagement international en Afghanistan, telles que l’autonomisation des femmes, une plus grande liberté d’expression et une presse plus dynamique.

Ces droits – durement acquis avec le sang américain et afghan – figureront parmi les questions négociées dans le cadre des pourparlers taliban-afghan. Depuis 2001, 2219 soldats américains et de façon exponentielle plus de civils et de soldats afghans ont perdu la vie en combattant les talibans. Pour les Afghans, le combat continue à ce jour.

Les enjeux des pourparlers de paix en Afghanistan sont extrêmement importants. L'échec, a déclaré le président Ashraf Ghani le mois dernier, «n'est pas une option».

Cette histoire est une version mise à jour d'un article initialement publié le 26 août 2020.

Cet article est republié à partir de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lisez l'article original ici: https://theconversation.com/afghanistan-peace-talks-begin-but-will-the-taliban-hold-up-their-end-of-the-deal-146081.

Cet article a été écrit par Sher Jan Ahmadzai de l'Associated Press et a été légalement autorisé par le réseau d'éditeurs Industry Dive. Veuillez adresser toutes les questions de licence à legal@industrydive.com.

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